Lectura íntegra de la Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos, los Criterios Generales de Política Económica y las iniciativas de reforma a la LISR y a la Ley Federal de Derechos, turnadas por el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre de 2026. Incluye comparativo 2025 – 2026 – 2027.
El 8 de septiembre de 2026 el Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2027. No es una sola pieza legislativa: son iniciativas y un informe independientes entre sí, con trámites y naturaleza jurídica distintos.
| Documento | Naturaleza | Fundamento | Requiere aprobación del Congreso |
|---|---|---|---|
| Criterios Generales de Política Económica (CGPE) 2027 | Documento informativo | Art. 42-I LFPRH | No, es acompañante técnico |
| Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2027 | Iniciativa de ley | Arts. 71-I y 74-IV CPEUM | Sí — Diputados y Senado |
| Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2027 | Proyecto de decreto | Art. 74-IV CPEUM | Sí — solo Cámara de Diputados |
| Iniciativa de reformas a la Ley del ISR | Iniciativa de ley | Art. 71-I CPEUM | Sí — Diputados y Senado |
| Iniciativa de reformas a la Ley Federal de Derechos | Iniciativa de ley | Art. 71-I CPEUM | Sí — Diputados y Senado |
| Informe sobre facultades arancelarias del Ejecutivo | Informe (no legisla) | Art. 131, párr. 2º CPEUM | No — da cuenta de decretos ya vigentes |
Variables oficiales de los Criterios Generales de Política Económica 2027 (SHCP). 2025 son cifras observadas; 2026 combina lo aprobado por el Congreso con la estimación de cierre de la propia SHCP; 2027 es la proyección del paquete.
| Variable | 2025 (observado) | 2026 (estimado cierre) | 2027 (proyecto) |
|---|---|---|---|
| Crecimiento del PIB real | 1.1% | 1.0% – 2.0% | 1.5% – 2.5% |
| PIB nominal (miles de mmp) | 35,301.6 | 37,160.7 | 39,419.4 |
| Inflación (dic/dic) | 3.7% | 3.5% | 3.0% |
| Tipo de cambio (fin de periodo) | 18.0 | 17.8 | 18.0 |
| Cetes 28 días (fin de periodo) | 7.1% | 6.5% | 6.0% |
| Petróleo, mezcla mexicana (dpb) | 61.1 | 78.4 | 61.8 |
| Plataforma de producción (mbd) | 1,731 | 1,800 | 1,800 |
| Cuenta corriente (% del PIB) | -0.5% | -0.5% | -0.6% |
| Indicador | 2025 | 2026 aprobado | 2026 estimado | 2027 proyecto |
|---|---|---|---|---|
| Ingresos presupuestarios | 23.3 | 22.5 | 23.0 | 23.2 |
| Ingresos tributarios | 15.2 | 15.1 | 15.4 | 15.9 |
| Gasto neto total | 27.2 | 26.1 | 26.6 | 26.7 |
| Balance presupuestario primario | -0.2 | 0.5 | 0.1 | 0.5 |
| RFSP | -4.3 | -4.1 | -4.1 | -3.9 |
| SHRFSP (deuda amplia) | 52.6 | 52.3 | 54.0 | 55.0 |
| Deuda pública total | 53.6 | 52.7 | 54.9 | 55.8 |
La Iniciativa de LIF 2027 propone ingresos presupuestarios por $9,156,528.9 millones de pesos, 3.9% real por arriba del cierre estimado de 2026. El crecimiento no proviene de nuevos impuestos ni de tasas mayores: proviene de mejor fiscalización, del Capítulo X de la LISR y de la recuperación de los ingresos no petroleros.
| Concepto | 2026 aprobado | 2026 estimado | 2027 proyecto | Var. real |
|---|---|---|---|---|
| Ingresos presupuestarios totales | 8,721,057.3 | 8,537,298.7 | 9,156,528.9 | +3.9% |
| 1. Ingresos petroleros | 1,204,277.7 | 1,113,958.1 | 984,539.7 | -14.4% |
| 2. Ingresos no petroleros | 7,516,779.6 | 7,423,340.6 | 8,171,989.2 | +6.6% |
| · Tributarios (SAT) | 5,838,571.0 | 5,730,891.9 | 6,263,886.8 | +5.9% |
| · No tributarios (Gob. Federal) | 377,130.1 | 405,604.6 | 521,763.5 | +24.6% |
| · Organismos y empresas (IMSS/ISSSTE/CFE) | 1,301,078.5 | 1,286,844.1 | 1,386,338.9 | +4.4% |
| Impuesto | Estimado 2026 | Proyecto 2027 | Participación | Var. real |
|---|---|---|---|---|
| Impuesto Sobre la Renta (ISR) | $3,069.5 mmp | $3,289.0 mmp | 52.5% | +7.2% |
| Impuesto al Valor Agregado (IVA) | $1,723.9 mmp | $1,768.0 mmp | 28.2% | +2.6% |
| IEPS total | $749.7 mmp | $828.3 mmp | 13.2% | +10.5% |
| · gasolinas y diésel | $463.5 mmp | $538.5 mmp | 8.6% | +16.2% |
| · resto del IEPS | $286.2 mmp | $289.7 mmp | 4.6% | +1.2% |
| Comercio exterior (importación) | $226.3 mmp | $232.5 mmp | 3.7% | +2.8% |
| ISAN | $17.0 mmp | $17.4 mmp | 0.3% | +2.8% |
| Accesorios y otros | $129.5 mmp | $128.7 mmp | 2.1% | -0.6% |
| Total tributarios | $5,915.8 mmp | $6,263.9 mmp | 100.0% | +5.9% |
Endeudamiento neto interno autorizado (Art. 2 LIF). Externo: hasta $13,500 millones de dólares, incluyendo banca de desarrollo.
Endeudamiento neto interno. Externo: hasta $5,259.4 millones de dólares (Art. 4 LIF).
Endeudamiento neto interno. Externo: hasta $725.0 millones de dólares (Art. 4 LIF).
Techo de endeudamiento neto para infraestructura pública (Art. 6 LIF).
El gasto neto total previsto para 2027 asciende a $10,636,488,100,000 (Art. 2 del Decreto de PEF), con un déficit presupuestario planeado de $1,358,558,800,000. En términos de gasto pagado, el crecimiento real frente al cierre estimado de 2026 es de 3.2%, concentrado en el gasto no programable.
| Clasificación administrativa | Monto asignado 2027 |
|---|---|
| A. Ramos Autónomos | $155,014,725,043 |
| · Poder Legislativo | $17,931,016,113 |
| · Poder Judicial | $72,264,701,999 |
| · Instituto Nacional Electoral | $42,274,541,672 |
| · Fiscalía General de la República | $20,893,598,760 |
| B. Ramos Administrativos | $2,461,789,785,295 |
| C. Ramos Generales | $6,056,005,563,671 |
| D. Entidades de Control Directo (IMSS / ISSSTE) | $2,374,601,387,244 |
| E. Empresas Públicas del Estado (Pemex / CFE) | $1,253,878,258,481 |
| (–) Neteo de aportaciones, subsidios y transferencias | -$1,680,127,337,332 |
| Gasto neto total 2027 | $10,636,488,100,000 |
| Ramo | 2026 (PEF) | 2027 (proyecto) | Var. real |
|---|---|---|---|
| Bienestar | $674,510.0 mdp | $697,106.3 mdp | +0.1% |
| Educación Pública | $523,858.2 mdp | $576,631.9 mdp | +8.6% |
| Defensa Nacional | $170,753.1 mdp | $185,706.1 mdp | +5.4% |
| Salud del IMSS-Bienestar | $— | $193,987.2 mdp | n.d. |
| Infraestructura, Comunicaciones y Transportes | $153,539.3 mdp | $167,074.8 mdp | +5.4% |
| Agricultura y Desarrollo Rural | $75,836.6 mdp | $88,758.8 mdp | +13.4% |
| Marina | $65,926.8 mdp | $81,223.4 mdp | +19.4% |
| Salud | $66,825.9 mdp | $72,305.5 mdp | +4.8% |
| Seguridad y Protección Ciudadana | $60,110.9 mdp | $64,486.9 mdp | +3.9% |
| Instituto Nacional Electoral | $21,837.2 mdp | $42,274.5 mdp | +87.5% |
| Energía | $267,439.1 mdp | $85,634.2 mdp | -69.0% |
| Programa | PPEF 2027 |
|---|---|
| Pensión Bienestar de Personas Adultas Mayores | $543,498.4 |
| Beca Universal de Educación Básica Rita Cetina | $133,561.3 |
| Beca Universal Media Superior Benito Juárez | $43,932.4 |
| Sembrando Vida | $40,500.0 |
| Pensión Mujeres Bienestar (60-64 años) | $59,356.3 |
| Pensión Personas con Discapacidad Permanente | $37,436.3 |
| Programa de Vivienda Social | $34,353.9 |
| Jóvenes Construyendo el Futuro | $25,985.3 |
| Comercio Justo / Acopio / Leche Bienestar | $26,170.3 |
| La Escuela es Nuestra | $20,000.0 |
| Fertilizantes para el Bienestar | $17,000.0 |
| Producción para el Bienestar | $17,000.0 |
| Jóvenes Escribiendo el Futuro | $13,058.2 |
| Salud Casa por Casa | $5,000.0 |
| Total programas prioritarios | $1,025,388.5 |
Plan Estratégico 2025-2035; nueve contratos de desarrollo mixto firmados o en firma.
Incluye Saltillo–Nuevo Laredo ($42.0 mmd), Corredor Interoceánico ($25.0 mmd) y Tren Maya de carga ($17.2 mmd).
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
Obras de CONAGUA ($22,761.9 mdp) y carreteras/caminos rurales de la SICT ($24,121.2 mdp).
Cuatro piezas normativas concentran el esfuerzo recaudatorio del paquete: la Ley del ISR, el informe sobre facultades arancelarias, la Ley Federal de Derechos y la propia Ley de Ingresos, que incorpora varias medidas de recaudación que no están en ninguna de las otras tres.
| Regla | Contenido propuesto |
|---|---|
| Sujetos obligados (Art. 78-A) | Personas morales del Título II con ingresos acumulables superiores a $50 millones de pesos que determinen utilidad fiscal. |
| Tope a deducciones (Art. 78-B) | Si las deducciones superan 96.67% de los ingresos, el tope deducible del ejercicio será exactamente 96.67% de los ingresos. Si son iguales o menores, el límite es el monto de deducciones × 0.9900 (pérdida de deducibilidad de 1%). El remanente no aplicado se amortiza en 20 ejercicios con actualización. |
| Tope a pérdidas fiscales (Art. 78-C) | Las pérdidas de ejercicios anteriores solo se amortizan hasta el 50% de la utilidad fiscal del ejercicio; el remanente sigue vigente por 20 ejercicios. |
| Ajuste al coeficiente de utilidad (Transitorio 2°) | Si en la última anual las deducciones fueron ≤96.67% de ingresos, el coeficiente se multiplica por 1.0658; si fueron mayores, por 2.6162. Las pérdidas en pagos provisionales solo bajan hasta 50% de la utilidad estimada del mes. |
| Excepciones (Art. 78-E) | Sector primario (AGAPES) y coordinados; maquiladoras (Art. 182); empresas en concurso mercantil/quiebra; instituciones de seguros; empresas en sus primeros 5 años de operación (sin provenir de fusión, escisión o reestructura). |
Nuevo límite de ingresos anuales. Se conserva la tasa máxima de 2.50% para el tramo de $2.5 a $5.0 mdp. Si se excede, los pagos del año se vuelven definitivos y se transita al régimen general al mes siguiente, con posibilidad de reingreso el año próximo.
Nuevo umbral de ingresos (Arts. 206 y 209). El régimen deja de ser obligatorio y se vuelve opcional; se permite reingresar si en años posteriores no se rebasan los $50 mdp.
Exención total de ISR para actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras y silvícolas.
Cómputo, equipo de transporte, maquinaria e inmuebles, entre otros activos, duplican su tasa de depreciación fiscal (Art. 209) — ver detalle abajo.
| Activo fijo | Tasa vigente 2026 | Tasa propuesta 2027 |
|---|---|---|
| Cómputo, servidores y periféricos | 50% | 100% |
| Dados, troqueles, moldes y matrices | 50% | 100% |
| Bicicletas y motocicletas eléctricas | 50% | 100% |
| Investigación de nuevos productos | 35% | 70% |
| Maquinaria en restaurantes | 33% | 66% |
| Automóviles y camiones de carga | 25% | 50% |
| Mobiliario y equipo de oficina | 25% | 50% |
| Maquinaria de construcción / AGAPES | 25% | 50% |
| Inmuebles e instalaciones industriales | 13% | 26% |
Activos nuevos: cómputo (85%), transporte eléctrico (83%), I+D (70%), troqueles y moldes (86%).
Sobre el incremento anual en gastos de capacitación técnica e innovación/obtención de patentes.
Certeza legal en LISR para inversiones en Istmo de Tehuantepec, Progreso/Mérida y Polos Económicos (PODECOBIS) y de Economía Circular (PODECIBIS).
| Medida | Detalle |
|---|---|
| Agroindustria azucarera | 8 fracciones de la TIGIE: de aranceles específicos en dólares por kilo a arancel ad-valorem de 156% y 210.44%. |
| Rieles ferroviarios | Nuevo arancel-cupo para garantizar el abasto del insumo estratégico del Plan Ferroviario Nacional. |
| Prácticas desleales de comercio | 185 fracciones arancelarias: químicos, textiles, calzado, acero, aluminio, plásticos y autopartes. |
| Vehículos usados | Prórroga del decreto de importación definitiva al 30 de noviembre de 2026. |
| Canasta básica | Prórroga al 31 de diciembre de 2026; se eliminaron 33 fracciones (carnes, pescado, arroz, aceites, frijol, lácteos). |
Un derecho es la contraprestación que el Estado cobra por un servicio público que presta en funciones de derecho público, o por el uso, goce o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación. La Ley Federal de Derechos regula ambas figuras en dos títulos distintos, y la Suprema Corte exige que exista correlación entre el costo del servicio y la cuota que se cobra (jurisprudencia P./J. 3/98).
Cuotas por trámites y servicios que presta el Estado: migración, visas consulares, espacio aéreo, inspección financiera (CNBV, CONSAR), certificaciones sanitarias, entre otros.
Cuotas por aprovechar recursos de la Nación: vías férreas, espectro radioeléctrico, materiales pétreos, aguas nacionales, zonas arqueológicas y museos.
| Derecho | Cambio propuesto |
|---|---|
| Visitante sin permiso de trabajo (Art. 8°) | +35%, a $1,334.80. Distribución: 50% Sedena, 26% Instituto Nacional de Migración, 24% Tesorería (antes 67%/0%/33%; el ajuste crea el 26% para el INM sin afectar a Sedena). |
| Visas ordinarias y de larga duración (Art. 22) | Homologación a $1,639.80 (+66% y +153% según el tipo de visa). |
| Espacio aéreo — SENEAM (Art. 289) | +10% en cuotas por kilómetro volado y servicios de navegación. |
| Vigilancia CNBV (Arts. 29-B y 29-F) | +16% en cuotas por oferta pública, inspección y supervisión bursátil. |
| Vigilancia CONSAR (Art. 31-B) | Factor fijo al millar de 0.1750 sobre AFORE, sin ajuste inflacionario adicional. |
| Vías férreas concesionadas (Art. 232-B) | De 1.25% a 3.00% de ingresos brutos, para concesionarios con más de 15 años operando. |
| Espectro radioeléctrico | -12% en bandas comerciales (2.5 y 3.5 GHz); descuentos de hasta 100% a cambio de cobertura rural/carretera. |
| Materiales pétreos (Art. 236) | Se elimina la zonificación; cobro por m³: grava y arena $37.41, arcillas/limos $29.38, piedra $32.08. |
| Museos y zonas arqueológicas (Art. 288) | Gratuidad total en 53 museos y sitios; se mantiene cobro en Ichkabal y Ex Ateneo Peninsular. |
Opción de pagar 7% de IVA definitivo sobre actos cobrados, sin acreditamiento de insumos y con exención de contabilidad electrónica para personas físicas.
50% con RFC / 100% sin RFC a personas morales que venden por apps; 100% a extranjeros sin establecimiento permanente o con fondos depositados en el exterior.
IEPS sobre la diferencia positiva mensual entre litros vendidos y litros adquiridos documentados, sin trasladarlo al consumidor.
Baja la tasa anual de retención de ISR sobre intereses financieros (era 0.90% en 2026).
Multas, recargos y gastos de ejecución, para adeudos previos con ingresos de hasta $300 mdp (excluye 69-B y delitos fiscales).
Tasa reducida para recursos lícitos del extranjero retornados en 2027 e invertidos en México al menos 3 años.
Sobre ganancias en venta de acciones de empresas que salgan a bolsa con valor de mercado de hasta $50,000 mdp.
Copas, calzones y discos menstruales; libros y periódicos de enajenantes con 90% de ingresos preponderantes del giro.
Un solo cuadro para ubicar, de un vistazo, qué cambia entre el ejercicio vigente y la propuesta 2027.
| Rubro | 2026 | Propuesta 2027 | Lectura |
|---|---|---|---|
| Ingresos presupuestarios | $8,537.3 mmp | $9,156.5 mmp | +3.9% real |
| Recaudación tributaria, % del PIB | 15.4% | 15.9% | Máximo histórico sin subir tasas generales |
| Ingresos petroleros, % del PIB | 3.0% | 2.5% | -14.4% real por menor precio del crudo |
| Déficit presupuestario, % del PIB | 3.6% | 3.4% | Consolidación fiscal, -0.2 pp |
| Gasto neto total | $9,874.8 mmp | $10,515.1 mmp | +3.2% real |
| Deducciones, personas morales >$50 mdp | Deducibilidad ordinaria | Tope de 96.67% de ingresos | Piso mínimo de tributación |
| Pérdidas fiscales de ejercicios previos | Amortización hasta 100% de la utilidad | Tope de 50% de la utilidad | Desincentiva planeaciones agresivas |
| Límite RESICO personas físicas | $3.5 mdp | $5.0 mdp | Más contribuyentes en tasas de 1%-2.5% |
| RESICO personas morales | Obligatorio hasta $35 mdp | Opcional hasta $50 mdp | + depreciación acelerada hasta 100% |
| Tope de intereses intragrupo | 30% de la utilidad ajustada | 20% de la utilidad ajustada | Criterio estricto BEPS-OCDE |
| Grupos societarios (ROGS) | Vigente, con diferimiento | Derogado | Se entera el diferido histórico en 2027 |
| Derecho migratorio a turistas | Cuota indexada ordinaria | +35% ($1,334.80) | 26% al INM para modernización fronteriza |
| Derecho por vías férreas | 1.25% de ingresos brutos | 3.00% de ingresos brutos | Concesionarios con >15 años |
| Retención de ISR a intereses | 0.90% anual | 0.68% anual | Menor retención bancaria al ahorro |